苗圩：：把发展经济的着力点放在实体经济上
2017-12-06
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新闻作者：：京能集团
习近平同道在党的十九大汇报中指出：：“建设现代化经济系统，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给系统质量作为主攻方向，显著加强我国经济质量优势”。这是党中央安身全局、、面向将来作出的重大战术抉择，对于我国抓住新一轮科技革命和产业刷新机缘、、打造国际竞争新优势，对于适应把握引领经济发展新常态、、加快新旧动能接续转换，对于决胜全面建成小康社会、、实现“两个一百年”奋斗指标，拥有极度重大的意思。制作业是实体经济的主体，是技术创新的主战场，是供给侧结构性鼎新的重要领域。习近平同道指出，一个国度肯定要有正确的战术选择，我国是个大国，必须发展实体经济，不休推动工业现代化、、提高制作业水平，不能脱实向虚。我们要深刻领会习近平同道关于发展实体经济出格是先进制作业的战术思想，依照党的十九大汇报的总体要求和战术部署，加快建设制作强国，不休提高经济发展质量和效益。
一、、深刻意识实体经济发展环境新变动
发展实体经济，重点在制作业，难点也在制作业。当前，全球经济发展进入深度调整期，数字经济、、共享经济、、产业合作正在重塑传统实体经济状态，全球制作业正处于转换发展理念、、调整失衡结构、、重构竞争优势的关键节点。
（一）制作业重新成为全球经济竞争的焦点。2008年国际金融；，重要蓬勃国度反思脱实向虚的发展模式，重新聚焦实体经济，纷纷执行“再工业化”战术，集中发力高端制作领域，力争重振制作业并不休扩大竞争优势。同时，一些新兴经济体依附低成本优势，积极承接国际产业转移，加快工业化措施，致力于打造新的“世界工厂”。我国应对这种“双重挤压”局面，必须把发展实体经济摆在凸起重要的战术地位，切实加强忧患意识和紧迫感，致力旋转本钱脱实向虚的趋向，推进我国产业迈向全球价值链中高端。
（二）新工业革命给制作业发展带来深刻刷新。以信息网络技术加快创新与渗入融合为凸起特点的新一轮工业革命正在全球领域生长鼓起，数字经济成为全球经济增长的重要驱动力。制作业加快向数字化、、网络化、、智能化方向延长拓展，软件界说、、数据驱动、、平台支持、、服务增值、、智能主导的特点日趋显著，新产品、、新模式、、新业态、、新产业层出不穷，萦绕工业互联网平台的竞争愈演愈烈。新工业革命与我国执行制作强国战术形成汗青性交汇，我们必须把握刷新趋向和功夫窗口，做好信息化与工业化深度融合这篇大文章，致力抢占新一轮产业竞争制高点。
（三）我国制作业提质升级工作日益紧迫。我国已成为世界制作业第一大国。党的十八大以来，我国工业经济总体规：：妥酆鲜盗υ偕闲绿ń，但与重要工业蓬勃国度水平和制作强国建设指标相比，无数领域在技术创新、、质量品牌、、环境敦睦等方面还有很大差距，结构性供需失衡问题凸显。面向将来，必须着眼解决深档次矛盾和问题，深入供给侧结构性鼎新，推动制作业加快实现质量效益提高、、产业结构优化、、发展方式转变、、增长动力转换，为实现“两个一百年”奋斗指标和中华民族伟大回复的中国梦提供有力支持。
二、、加快建设制作强国
党的十九大汇报提出，“加快建设制作强国，加快发展先进制作业”。落实这一要求，必须深刻贯彻新发展理念，对峙质量第一、、效益优先，以供给侧结构性鼎新为主线，大力执行“中国制作2025”，着力加快建设实体经济、、科技创新、、现代金融、、人力资源协同发展的产业系统。
（一）造就壮大新兴产业，推动重点领域率先突破。新兴产业是经济系统中最有活力、、最具增长潜力的部门，是我国抢占将来竞争制高点、、实现引领型发展的关键。要亲昵跟踪国际科技、、产业发展的最新变动，超前经营、、部署、、行动，两全科技研发及产业化、、尺度制订和利用示范，推动互联网、、大数据、、人为智能和实体经济深度融合，加快形成一批新兴产业集群和龙头企业。大力发展增材制作、、高机能医疗器械、、工业机械人等高端设备制作，加快新太阳集团城(古天乐)汽车等节能环保产业创新发展，构建新一代资料产业系统。在空天海洋、、信息网络、、性命科学、、核技术等关系将来的主题领域强化军民融合发展，再造就一批战术性新兴产业。处置好发展与规范的关系，尝试包涵审慎监管，推进新产业、、新模式、、新业态健康成长。
（二）优化升级传统产业，推进全产业链整体跃升。传统产业是当前和今后一个时期我国工业结构调整的重点。要通过引入新技术、、新治理、、新模式，使之焕发壮大朝气和活力。坚定打好去产能攻坚战，更多使用市场机制和经济伎俩去除无效低效产能，推进先进产能发展。执行制作业重大技术刷新升级工程，支持企业对准国际同业业标杆，全面提高产品技术、、工艺设备、、能效环：：托灾拾踩？？７⒄怪柿刻嵘卸，推动消费品工业增种类、、提品质、、创品牌。执行绿色制作工程，推动工业资源全面节约和循环利用，积极发展绿色金融，实现出产系统和生涯系统循环链接。执行军民深度融合发展战术，深入国防科技工业鼎新，推进军民融合型产业急剧发展。
（三）加快发展示代服务业，推进制作与服务协同发展。现代服务业是实体经济和制作业发展的重要支持，出格是出产性服务业，拥有专业性强、、创新活跃、、产业融合度高和带作为用显著的特点，对于提高制作业附加值和竞争力拥有重要意思。要萦绕研发设计、、绿色低碳、、现代供给链、、人力本钱服务等重点领域，充分引发和开释市场主体活力，切实提逾越产性服务业专业化水平。激励优势企业使用现代化大出产理念，加快服务环节专业化分离和外包。依附制作业集聚区，建设一批出产性服务业公共服务平台；⒄狗务型制作，疏导和支持制作业企业从重要提供产品向提供产品和服务转变。下刻意把工业设计搞上去，造就一批拥有主题竞争力的专业设计机构、、国际驰名的工业设计大家和有世界影响力的设计品牌。
（四）大力推动智能制作，推进信息化与工业化深度融合。党的十九大汇报强调，推动新型工业化、、信息化、、城镇化、、农业现代化同步发展。在今表态当长时期内，信息化与工业化融合将带来巨大市场空间，是大国产业博弈的重要领域。要牢牢把握智能制作主攻方向，大力执行智能制作工程，集中力量攻克关键技术设备，造就智能制作生态系统。全面推广工业化与信息化融合治理系统，加强工业软件等信息技术服务基础能力，支持企业加快数字化、、网络化、、智能化刷新。深入制作业与互联网融合发展，积极造就网络化协同、、个性化定制、、在线增值服务、、分享制作等“互联网+制作业”新模式。执行工业互联网创新发展战术，加快构建新一代信息基础设施，打造网络、、平台、、安全三大系统，致力获得数字经济发展自动权和话语权。
（五）造就世界级先进制作业集群，推进大中小企业融通发展。我国很多产业出格是战术性新兴产业还未形成合理的专业化分工系统和产业生态系统，先进制作业基地和集聚区成长不及。要把支持企业做大做强与造就“专精特新”中小企业更好结合起来，把执行区域协调发展战术与造就世界级先进制作业集群更好结合起来，萦绕“中国制作2025”十大重点产业领域，壮大一批主题竞争力强的骨干企业和领军企业，造就一批专一细分领域的“单项冠军”企业，打造一批高水平的“中国制作2025”示范区和国度新型工业化示范基地，形成因地制宜、、特色凸起、、区域联动、、错位竞争的制作业发展新格局。适应互联网时期刷新趋向，支持大型制作企业、、信息通讯企业构建盛开式“双创”平台，推进形成大中小微企业专业化分工合作的产业生态系统，实现相互借力、、共生共荣。
三、、优化实体经济出格是制作业发展环境
优良环境是发展实体经济、、建设制作强国的重要前提和有效保险。要依照供给侧结构性鼎新的要求，进一步加强两全协调、、部门协同和各级联动，推动政策、、资金、、技术、、人才等身分汇聚到发展实体经济出格是先进制作业大潮中。
（一）切实降低实体经济企业成本。成本高是影响当前制作业竞争力的重要成分。要全面推动依法行政，深入“放管服”鼎新，强化涉企收费目录清单治理，最大限度降低制度性买卖成本和企业税费职守。深入出产身分市场化鼎新和国有企业鼎新，推进市场竞争，持续推动网络提速降费，加快发展普惠金融，多措并举降低企业用能、、用地、、用网、、用工以及融资和物流成本。激励和疏导企业创新治理、、改进工艺、、节能节材，以降低成本。
（二）着力构建国度制作业创新系统。以更大力度执行创新驱动发展战术，依照系统创新链思想，美满普惠性支持政策，加快成立以企业为主体、、需要为导向、、产学研深度融合的技术创新系统。执行国度制作业创新中心建设工程，聚焦战术性、、引领性、、重大基础共性需要，建成一批高水平制作业创新中心。加强利用基础钻研，拓展执行国度重大科技项目，加大关键主题技术攻关和成就转化力度，造就一批创新型领军企业。执行工业强基工程，构建系统化、、长效化推动机制，突破重点领域发展的基础瓶颈。
（三）强化财税金融支持制作业发展。尝试有利于制作业转型升级的财政税收政策，成立美满支持企业技术刷新的长效机制和政策系统。落实金融支持实体经济有关政策，加强金融服求实体经济能力，深入产融合作，激励有前提的处所成立信贷风险赔偿机制。创新财税金融支持方式，采取产业投资基金等大局，推进战术性、、基础性、、先导性产业加快发展。使用大数据、、互联网等新型技术改善融资服务，积极发展多档次本钱市场，丰硕直接融资工具。执行越发精准的产业政策，推进产业政策与财税支持、、金融服务良性互动。
（四）加快建设多档次制作业人才行列。深刻执行人才强国战术，落实新时期产业工人行列建设鼎新规划和制作业人才发展规划指南，深入校企合作，造就一大批拥有创新心灵和国际视野的企业家人才、、各行业各领域技术创新的专家型人才和高级经营治理人才，建设知识型、、技术型、、创新型劳动者雄师。凸起“高精尖缺”导向，加大制作业引智力度。引发和；て笠导倚牧，弘扬劳模心灵和工匠心灵，营造劳动庆幸的社会风尚和一目十行的敬业风尚。
（五）启发新一轮制作业对外盛开新格局。深入“中国制作2025”国际对接合作，对峙引进来和走出去并重，推动重点产业领域国际化布局。有序放宽制作业准入限度，健全产业安全审查机制和政策律例系统，营造不变平正通明可预期的营商环境；璧纪庾释断蚋叨酥谱髁煊，激励在我国设立全球研发机构。完善制作业“走出去”顶层设计，以“一带一路”建设为重点，推动基础设施互联互通，深入技术和产能国际合作，建设一批境外合作园区。加强政策领导和公共服务，支持发展一批跨国公司，通过产业链整合、、本钱运作等方式，更好融入全球创新和产业分工系统，提升中国经济的全球价值链职位。
