1937年全面抗战发作后，红军主力改编为八路军，迅速开赴抗战前列。9月25日，逐一五师获得了平型关大捷。11月呼和浩特失守后，在华北，以国民党为主体的正规战争实现，以共产党为主体的游击战争上升为重要职位。八路军凭据洛川会议确定的方针，深刻敌后发起独立自主的游击战争。11月18日，聂荣臻率逐一五师一部从山西五台开赴冀西阜平，缔造了晋察冀抗日凭据地。这是中国共产党在敌后创建的第一个抗日凭据地，“在华北抗战史上打开了新的一页”。
（一）
晋察冀抗日凭据职位于华北北部，以山西东北部和河北的冀中、、、冀东为主，蕴含察哈尔、、、热河、、、辽宁三省的一部，行政上分为北岳、、、冀中、、、冀察、、、冀热辽四个区，地域辽阔，战术地位极为重要。1938年2月，毛泽东在与合众社记者的发言中说，第八路军此刻共在四个区域中进行宽大的游击战，“第一个区域是平汉、、、平绥、、、正太、、、同蒲四铁路中央及其以东以北的地域。这地域占有坚定反日的1200万民众，都与军队亲昵结合着，这是一个极大的抗战的碉堡。第八路军在这里已经立稳了脚跟，固然敌人正在加紧进攻这个区域，但要摈除他们是不成能的，剿灭更不成能”。这里指的就是晋察冀抗日凭据地。
凭据党的六届六中全会确定的“坚韧华北”的战术方针，晋察冀抗日凭据地依附宽大人民，利用山区有利地形，对峙山地游击战争，军民还一路发展平原游击战争。队列同人民结合，分散到各地摸清日军行动法规，集中优势兵力，出其不料地进行伏击剿灭战，取胜后迅速转移，再寻战机，不休扑灭敌人，壮大自己。1939年11月，晋察冀队列在第一二〇师的共同下进行黄土岭伏击战，剿灭日、、、伪军900余人，打死日本独立混成第二旅团旅团长阿部规秀中将。日本朝野对此极度沮丧。日本《朝日新闻》陆续3天的通栏标题都是“名将之花枯萎在太行山上”。
1940年8月至12月，晋察冀队列参与了闻名中外的百团大战。参战队列39个团，还罕见十万至上百万人民与民兵协助队列破路、、、炸桥、、、拔除敌伪据点。百团大战给日军的“囚笼政策”以繁重进攻，牵制了日军大量兵力，进攻了日军的侵略气焰，提高了共产党和八路军的权威，在抗日局面比力低落时振奋了全国民气。
在实战中，晋察冀抗日凭据地成立起了主力兵团、、、处所武装和民兵自卫队“三位一体”的武装力量系统，依附人民创制出了一整套适合于人民战争的后勤供给补充、、、伤员救护、、、敌情窥伺、、、通讯联系等工作系统，形成了人民战争史上的奇观。在主力队列的领导和援手下，宽大民兵和自卫队活跃在敌后辽阔的战场上，依附高山密林、、、江河湖泊、、、平原隧道和青纱帐，四处摆开杀敌的战场。人们耳熟能详的麻雀战、、、隧道战、、、地雷战等战斗大局，也是在这块地皮上生长发展起来的。
麻雀战重要在山区进行。日、、、伪军进入凭据地后，熟悉本地情况的人民自卫武装像麻雀一样，时聚时散，四处进攻敌人。在平原，则发展隧道战。敌后军民建成户户相通甚至村村相连、、、能打、、、能藏、、、能机动转移的巨大隧道网，人自为战，村自为战，有效地进攻敌人，保留自己。1944年曾亲自参与冀中九分区皮里村隧道战的美军观察组成员杜伦连宣夸奖：：：“共产党伟大！八路军伟大！隧道了不得！共产党、、、八路军肯定成功！”
无论山区还是平原，都普遍使用地雷战。人民自己着手，当场取材，土法上马，研制出石雷、、、磁雷、、、木雷、、、砖雷等形形色色的地雷，埋在村口、、、路口、、、门天井落，使日、、、伪军防不胜防，随时有触雷丧命的危险。敌后军民还把地雷埋到敌人的碉堡下，时时把出来的日、、、伪军炸得血肉横飞。在缴获的一今天军军官的日志中曾纪录：：：“地雷战效力很大，当遇到爆炸时无数要骨折，大量流血，大半要炸死，使我将兵心灵上受到威胁！
作为敌后抗战的最前沿，晋察冀抗日凭据地像一把匕首插在华北敌人的心脏，牵制和抗击了其大量兵力，对对峙华北敌后抗战和全国悠久抗战作出了重大贡献。据统计，华北抗战中，晋察冀边区牵制和抗击了三分之一到二分之一的华北日军和二分之一左右的华北伪军及部门伪蒙军、、、伪满军、、、关东军，与敌作战3.2万余次，剿灭日、、、伪军35.1万余人。到1945年，晋察冀野战军和处所军发展到32万多人，基干民兵扩大到90多万人，形成了纵横数千里、、、人丁达4000万的战术基地。边区还在军事上、、、战术上与晋绥、、、晋冀鲁豫、、、山东等抗日凭据地缜密共同，协同作战，直接威胁敌人的战术后方，使日军深陷泥潭，拖住了其西进、、、南进、、、北进的措施。
（二）
聂荣臻曾说：：：“在敌后建设凭据地，决不单纯是一个军事奋斗的问题，没有政治、、、经济、、、文化等各方面的奋斗相共同，凭据地就不能坚韧，军事奋斗也不能成功。所以，我们在晋察冀抗日凭据地发展游击战争的同时，就实时地加强了政权和经济、、、文化建设，组织各类人民集体等等，从各方面为坚韧和发展凭据地奠定了坚实的基础！弊魑谝桓龅泻罂谷掌揪莸兀旒娇谷掌揪莸卦谡庑┓矫娲粗屏思崴、、、贵重的经验，被中共中央誉为“最进取的圭表的抗日凭据地”，是“沦陷区民众抗日奋斗的导标”。
1938年1月10日，晋察冀边区第一次军政民代表大会在阜平召开。出席这次会议的有共产党员、、、国民党员、、、各抗日军队和抗日人民集体的代表，有工人、、、农夫、、、开明绅士和资同宗的代表，有蒙、、、回、、、藏等少数民族的代表，以及五台山的和尚与喇嘛的代表等，共140余人，代表着边区30余县的宽大民众；；；嵋榫裰餮【伲私旒奖咔皇毙姓委员会。这是中国共产党在华北敌后创建的第一个抗日民主政权。晋察冀边区当局的诞生，坚韧和扩大了边区各党派、、、阶级和各民族、、、宗教的抗日统一战线，也使全边区的政权系统、、、政策法令得到统一，社会秩序得到不变，边区主力军和人民武装从此有了靠得住的政权支持。
1940年，依照中共中央成立“三三制”抗日民主政权的批示，晋察冀边区自下而上进行了村、、、区、、、县、、、边区各级政权的民主选举活动，使民主制度在边区越发美满起来。这次选举在边区产生了空前的民主热潮。边区97个县1500万人民都行动起来，区、、、县和边区三级选举，一次比一次参选的人数多，均匀参选人数占选民总数的81.9%，游击区也达70%以上。妇女参选者达83.6%。这在战事频仍、、、碉堡林立的华北敌后，是一个了不得的壮举。
“三三制”政权的成立，不仅让人民在政权中占了绝对优势，也联结了抗日各阶级人士，使边区各抗日阶级、、、阶级亲身感触到抗日民主政权他们也是有份的。这就在政治上联结了边区所有抗日阶级，调动了各类积极成分，对推进全国政治进取起了巨大的推作为用，为全国设置了民主联结的楷模。1940年，驰名民主人士李公朴在调查晋察冀抗日凭据地后兴奋地说：：：边区“象征着中华民族解放的成功”“由于边区的各党、、、各派、、、各阶级、、、各抗日人士精诚联结，力求进取，所以在今天形成为一个新中国的雏形”。
与此同时，凭据地的经济建设也有了很大的发展。为了克服敌人“关闭”“涤荡”和“三光”政策给边区经济造成的严重难题，晋察冀边区当局缜密联结和依附凭据地人民，尝试精兵简政、、、减租减息政策，并制订一系列卓有功效的措施，大力发展合作事业，积极发展出产自救，使边区财政经济在最艰苦的时期向前跨进了一大步，为抗日游击战争的对峙和发展提供了物质保险。正如聂荣臻所言：：：“宽大农夫人民在党的辅导下，第一次得到了民主的权势，生涯上又得到了初步的改善，抗战的积极性大大高涨起来，这就是晋察冀凭据地的宽大人民可能充分发起起来的底子原因。他们所以可能在战争史上创制出各种事业，汗青学家应该从这里来寻找答案！
而正是在各方面事业都获得发展的情况下，边区人民积极起来拥戴边区当局，以极大的抗日周到踊跃从戎支前，各地都出现了“母亲叫儿打东洋，老婆送郎上战场”的动人景象。其时阜平仅有9万人丁，却先后掀起了两次大规模的从戎热潮，为抗日队列输送了2万多兵员，组建了两个“阜平营”编入八路军正规队列，有5000多阜平优良儿女在战场上为国捐躯。此外还有“平山团”“灵寿营”等成建制的从戎壮举。
在抗日游击战争中，人民人民创制了各类各样敌人想都想不到的联系记号。人民在各个山头和村庄之间设置各类汇报敌情的联系信号，如“新闻树”就是其时军民的创制。各村自卫队、、、儿童团还有组织地传递“鸡毛信”等垂危函件。
晋察冀抗日凭据地的创建和发展，是中国共产党在抗日战争时期制订和尝试的一系列正确政策的成功，是中共中央关于成立抗日民族统一战线的思想，是独立自主罢休发起敌后游击战争、、、成立敌后凭据地和进行悠久战的思想，以及逐步建设新民主主义的政治、、、经济、、、文化等鲜丽思想的具体实际和体现，为其他抗日凭据地提供了贵重的经验。
晋察冀抗日凭据地还引起了国内外各方面的关注。大后方的民主人士和国际友人，接连不休地来晋察冀调查接见。他们大多奇怪地问：：：“为什么在日军盘踞着周围的城市和铁路干线，时时召集重兵‘涤荡’，又远离后方，得不到任何物资接济的情况下，能在敌后成立起这样一个面积辽阔的凭据地？？ ？”聂荣臻回覆说：：：“关键的问题是发起人民。而若何能力发起人民呢？？ ？关键又是尝试人民民主和改好人民生涯。减租减息就是其时尝试的一项重要政策。这样就使人民人民在汗青的重压下抬起头来，显示出壮大的战斗力量。国民党在敌后也有不少队列，由于他们不愿尝试这样的政策，所以以来一个个都垮了。这就是问题的答案！
在抗日战争中，以阜平为代表的晋察冀宽大军民秉承太行山的坚毅与倔强，为抗日战争筑起了一座倔强的碉堡，为支持民族独立与解放事业作出了巨大贡献，谱写了汹涌澎湃、、、荡气回肠的壮丽篇章。晋察冀抗日凭据地的鲜丽业绩，作为伟大的中国人民抗日战争的重要组成部门，将始终载入中华民族的史册。
（三）
1948年3月，在解放战争的重要时刻，为了彻底颠覆国民党的反动统治，篡夺全国革命的成功，毛泽东和党中央脱离陕北，东渡黄河，于4月13日达到阜平县城南庄，在此居住和活动了40余天。
1948年4月30日至5月7日，中共中央书记处扩大会议在城南庄召开，史称“城南庄会议”。这次会议是中共中央撤离延安后，五大书记初次聚首召开的中央会议，钻研的都是事关全局的重大问题；；；嵋榛嵘毯屯ü司蠖牡摹吨泄仓醒肓裟睢拔逡弧崩投诒暧铩罚⒊隽苏倏治协商会议、、、成立民主结合当局的号召，第一次具体描述了新中国的蓝图，成为新中国成立的带头令。
城南庄会议在听取粟；；；惚ǖ幕∩希蠖椭醒胧榧谴闭婊嵘套暄校龆ㄏ燃杏攀票Γ】赡茉诔そ员倍嘟嗣鸬腥酥髁Γ笤俣沙そ。这就组成了后来淮海战争的最初蓝图。城南庄会议标志取解放战争的最后成功和中国革命的成功已日益逼近。
党中央在城南庄期间，还钻研和部署了1948年的土改工作和整党工作。在反复钻研、、、宽泛征求定见的基础上，5月25日，中央向全党正式颁布了《一九四八年的地皮鼎新工作和整党工作》批示，具体提出了1948年秋季和冬季应顺次实现的十项工作，并就实现这些工作所应遵循的准则和采取的措施作了明确的划定。
毛泽东在城南庄居住时，因敌特告密，曾遭敌机轰炸。5月18日早晨，一架敌机在天空回旋窥伺，随后又来了一架B25轰炸机。其时毛泽东因彻夜办公，正在休息。聂荣臻跑来唤醒他，说：：：“主席，敌人飞机要来轰炸，请你快到防浮泛去！”毛泽东极度镇静地坐起来，风趣地说：：：“不要紧，没什么了不得！无非是投下一点钢铁，正好打几把锄头拓荒！闭飧鍪背剑谢椒稍降停榭鐾蚍执刮。聂荣臻焦急地说：：：“主席，敌人的飞机来了，你必须立刻脱离这里，我要对你的安全掌管！彼低昃秃帕罹廊嗽毖杆侔衙蠖錾系＜埽涣镄∨鼙枷蚍栏》。刚进洞，敌机就投下炸弹，有些弹片飞进了毛泽东住的那两间屋子。经过这次险情后，聂荣臻立即将毛泽东移居到左近的花山村暂住。5月27日，毛泽东和党中央离着花山村，当日达到平山县西柏坡村。
中共中央在城南庄固然只停顿了短短的四十多天，但为发展和扩大革命的民主统一战线，领导全国的土改和整党工作，加快人民解放战争的成功，进行了严重忙乱的工作，拥有重大的汗青意思。
