太阳集团城(古天乐)-发改委颁布2010年深入经济体制鼎新重点工作定见

发改委颁布2010年深入经济体制鼎新重点工作定见

2017-06-02 阅读次数：：：5388 新闻作者：：：京能集团

关于2010年深入经济体制鼎新重点工作的定见

　　今年是持续应对国际金融；；；、、、维持经济安稳较快发展的关键一年。国际国内经济深度调整和深刻变动，，，火急要求加大鼎新力度，，，进一步破除制约经济结构调整和经济发展方式转变的体制机制阻碍，，，切实推动科学发展。结合当前鼎新发展局势，，，现就2010年深入经济体制鼎新重点工作提出以下定见：：：

　　一、、、领导思想和总体要求

　。ㄒ唬┝斓妓枷。高举中国特色社会主义伟大旗号，，，全面贯彻党的十七大、、、十七届三中、、、四中全会和中央经济工作会议心灵，，，深刻贯彻落实科学发展观，，，萦绕转变经济发展方式、、、保险和改善民生深入鼎新，，，着力加强发展的内涵动力和可持续发展能力，，，为篡夺应对国际金融；；；寤魅娉晒汀笆五”规划顺利执行奠定坚实的体制基础。

　。ǘ）总体要求。把维持经济增长与调整经济结构结合起来，，，着力美满推进经济发展方式转变的体制机制；；；把美满当局调控与充分阐扬市场作用结合起来，，，着力引发经济发展内涵动力与活力；；；把推动社会建设与创新公共服务体制结合起来，，，着力健全改善民生的保险机制；；；把提高经济效益与推进社会平正结合起来，，，着力形成推进社会和谐不变的体制机制；；；把加快国内发展与提升盛开水平结合起来，，，着力形成国际合作与竞争新优势。

　　二、、、激励支持和疏导非公有制经济发展

　。ㄒ唬┞涫导だ褪璧济窦渫蹲式】捣⒄沟恼策措施，，，进一步解除制约民间投资的制度性阻碍，，，支持民间本钱投向基础产业和基础设施、、、公用事业、、、社会事业、、、金融服务等领域，，，有效引发市场投资活力。（发展鼎新委牵头，，，各有关部门掌管）

　。ǘ）推动国有本钱从通常竞争性领域适当退出，，，切实把国有本钱投资重点放在关系国度安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，，，拓宽非公有制经济发展的市场空间。（国资委、、、发展鼎新委、、、工业和信息化部掌管）

　。ㄈ┏中缆孕∑笠档闹С终策，，，健全小企业信誉担保系统，，，发展支持小企业融资的金融产品创新试点，，，钻研制订推进小企业发展确当局采购政策。（工业和信息化部、、、人民银行、、、发展鼎新委、、、银监会、、、财政部掌管）

　　三、、、深入国有企业和垄断性行业鼎新

　。ㄒ唬┮酝贫愕绾偷缧乓滴袼蚪胛氐，，，制订三网融合试点规划并发展试点，，，索求成立保险三网融合规范有序发展的政策系统和体制机制。（工业和信息化部、、、广电总局等掌管）

　。ǘ）推动电力体制鼎新，，，实现电网企业主辅分离鼎新，，，出台输配电体制鼎新试点工作定见，，，钻研制订农电体制鼎新规划并发展试点。（发展鼎新委、、、国资委、、、电监会、、、水利部、、、财政部、、、太阳集团城(古天乐)局掌管）

　。ㄈ┩贫我抵卫硖逯贫π，，，出台盐业治理体制鼎新定见及有关配套措施，，，推动形成新型食盐供给体制和盐业治理体制。（发展鼎新委、、、工业和信息化部等掌管）

　。ㄋ模┘涌焱贫笮凸衅笠党龈袷侵醒肫笠的腹静忝娴墓局乒煞葜贫π。加强国有资产监督治理，，，强化境外国有资产监管等基础性制度建设。（国资委牵头）

　　四、、、深入资源性产品价值和环保收费鼎新

　。ㄒ唬┏鎏ü赜诘髡鄣缂鄯掷嘟峁沟闹葱蟹ㄗ，，，简化电价分类结构，，，奉行居民用电阶梯价值制度，，，健全可再生太阳集团城(古天乐)发电定价和用度分摊机制。逐步理顺天然气与可代替太阳集团城(古天乐)的比价关系。持续美满制品油价值形成机制。（发展鼎新委、、、电监会、、、太阳集团城(古天乐)局掌管）
　。ǘ）稳步推动水价鼎新，，，在有前提的处所尝试居民用水阶梯价值制度，，，推动农业节水与农业水价综合鼎新。（发展鼎新委、、、住房城乡建设部、、、水利部、、、财政部掌管）
　。ㄈ┤娣钚谐鞘形鬯、、、垃圾及医疗废料等处置收费制度，，，钻研成立危险废料处置保障金制度，，，制订出台推动排污权买卖试点的领导定见并扩大试点领域，，，美满排污费征收使用治理制度。（发展鼎新委、、、住房城乡建设部、、、财政部、、、环境；；；げ、、、工业和信息化部掌管）

　　五、、、深入财税体制鼎新

　。ㄒ唬┏鎏ㄗ试此岸π鹿婊，，，统一内外资企业和小我城建税、、、教育费附加制度，，，逐步推动房产税鼎新，，，钻研执行小我所得税制度鼎新，，，美满消费税制度，，，钻研开征环境税的规划。（财政部、、、税务总局、、、发展鼎新委、、、河山资源部、、、住房城乡建设部、、、环境；；；げ空乒埽

　。ǘ）全面编制中央和处所当局性基金预算，，，试编社会保险基金预算，，，美满国有本钱经营预算，，，加快形成覆盖当局所有出入、、、齐全统一、、、有机衔接的公共预算系统。推动预算公开通明，，，健全监督机制。钻研成立处所当局财政风险防控机制。（财政部、、、人力资源社会保险部、、、国资委、、、发展鼎新委掌管）

　。ㄈ┏闪⑿姓治业单元国有资产统计汇报和收入治理制度。美满中央企业国有本钱经营收益上缴和使用治理制度。（财政部、、、发展鼎新委、、、国资委掌管）

　　六、、、深入金融体制鼎新

　。ㄒ唬┙杓始喙艹叨鹊亩π，，，美满金融监管体制。成立宏观审慎治理框架，，，强化本钱和流动性要求，，，确立系统性金融风险防备制度。成立健全数门间协调共同、、、信息共享机制和国际合作机制。美满跨境本钱流动监管机制。索求规范处所金融治理体制。（人民银行、、、银监会、、、证监会、、、保监会、、、财政部、、、发展鼎新委、、、外汇局掌管）

　。ǘ）订正出台《贷款公例》，，，积极疏导民间融资健康发展，，，加快发展多档次信贷市场。尽快出台存款保险制度执行规划，，，制订出台存款保险条例。（人民银行、、、银监会掌管）

　。ㄈ┘涌旃扇ㄍ蹲驶鹬贫冉ㄉ，，，出台股权投资基金治理法子，，，美满新兴产业创业投资治理机制。健全创业板市场有关制度，，，推动场外买卖市场建设，，，推动形成相互补充、、、相互推进、、、协调发展的多档次本钱市场系统。（发展鼎新委、、、证监会、、、财政部掌管）

　。ㄋ模┥钊虢鹑诨苟π，，，加快推动政策性金融机构鼎新，，，发展资产治理公司贸易化转型试点，，，深入国有控股贸易银行鼎新。（人民银行、、、银监会、、、财政部掌管）

　。ㄎ澹┟缆迓浣鹑谙低，，，全面深入村落信誉社鼎新，，，疏导社会资金投资设立适应“三农”必要的新型村落金融组织，，，钻研制订偏远山区新设村落金融机构用度补助等法子，，，钻研制订村落抵押担保条例，，，充分阐扬贸易性金融、、、政策性金融和合作金融在支持“三农”中的作用。（银监会、、、人民银行、、、财政部掌管）

　　七、、、协调推动城乡鼎新

　。ㄒ唬┥钊氲仄ぶ卫碇贫榷π，，，钻研制订村落集体建设用地治理条例，，，逐步成立城乡统一的建设用地市场。提出规范村落地皮整治的领导定见。订正国有建设用地划拨目录，，，深入国有建设用地有偿使用制度鼎新。（河山资源部牵头）

　。ǘ）深入户籍制度鼎新，，，加快落实放宽中小城市、、、小城镇出格是县城和中心镇落户前提的政策。进一步美满暂住人丁登记制度，，，逐步在全国领域内尝试居住证制度。（公安部、、、财政部、、、河山资源部、、、农业部、、、人力资源社会保险部掌管）

　。ㄈ┳龊眯戮质葡麓迓涠π率匝楣ぷ。制订出台进一步加快农垦鼎新发展的定见，，，推动国有农场与本地经济社会发展融合。制订出台重点国有林区丛林资源治理体制鼎新总体思路，，，进一步推动国有林场鼎新试点。推动村落水利建设治理体制鼎新和村落小型水利设施产权制度鼎新。深入村落公路治理养护体制鼎新。（农业部、、、林业局、、、水利部、、、交通运输部等掌管）

　　八、、、深入民生保险体制鼎新

　。ㄒ唬┳暄械髡陀呕袷杖敕峙涓窬、、、提高居民收入比重的思路，，，提出鼎新的指标、、、重点和措施；；；韧字葱惺乱档ピㄐЧぷ手贫，，，推动企业职工工资集体协商和支付保险制度建设，，，鼎新国有企业出格是垄断行业工资总额治理制度，，，美满国有企业、、、金融机构高管人员薪酬分配和监管束度。（发展鼎新委、、、人力资源社会保险部、、、财政部、、、国资委等掌管）

　。ǘ）美满城乡养老保险制度，，，全面执行城镇企业职工根基养老保险关系转移接续制度，，，钻研解决城镇集体企业职工、、、退休人员及城市无收入老年居民养老保险问题，，，持续推动事业单元养老保险制度鼎新试点，，，美满新型村落社会养老保险有关配套政策并扩大试点领域。（人力资源社会保险部牵头）

　。ㄈ┏闪⒔∪Ｏ招宰》抗婊ㄉ柚卫硖逯，，，加快廉租住房、、、公共租赁住房和经济合用住房建设，，，推动城市和工矿区棚户区刷新，，，出台关于推进房地产市场长远健康发展的综合性政策。（住房城乡建设部、、、发展鼎新委掌管）

　　九、、、深入社会领域鼎新

　。ㄒ唬┏鎏ú⒅葱泄戎谐志媒逃π潞头⒄构婊倭，，，以推进公和善提高质量为重点，，，推动人才造就体制、、、考试招生制度、、、现代学堂制度和办学体制等鼎新，，，并启动有关试点工作。（教育部牵头）

　。ǘ）萦绕“；；８、、、强基层、、、建机制”，，，全面推动医药卫生体制鼎新，，，扎实做好推动根基医疗保险制度建设、、、初步成立国度根基药物制度、、、健全基层医疗卫生服务系统、、、推进根基公共卫生服务逐步均等化、、、推动公立医院鼎新试点等五项重点鼎新。（发展鼎新委、、、卫生部、、、财政部、、、人力资源社会保险部掌管）

　。ㄈ┘涌旃形囊赵杭逯贫π，，，推动非时政类报刊鼎新，，，制订出台公益性新闻出版单元鼎新定见，，，根基实现中央各部门各单元经营性出版社转制工作。（文化部、、、新闻出版总署、、、人力资源社会保险部掌管）

　。ㄋ模┧髑竺缆缁嶂饕迨谐【们疤嵯驴萍即葱戮俟逯，，，全面推动国度创新系统建设。（科技部牵头）

　　十、、、深入涉外经济体制鼎新

　。ㄒ唬┳暄兄贫┕赜诩涌熳渫饷撤⒄狗绞降牧斓级，，，推进对外业务协调可持续发展。（商务部牵头）

　。ǘ）钻研订正外商投资有关司法律规，，，进一步简化和规范外资审批法式，，，成立外资并购安全审查制度。制订出台境外投资条例，，，加快美满境外投资推进政策和服务系统。（发展鼎新委、、、商务部、、、法制办掌管）

　　十一、、、深入行政治理体制鼎新

　。ㄒ唬┮勒照治分隔、、、事企分隔和管办分离的准则，，，制订出台分类推动事业单元鼎新的总体文件及有关配套文件，，，逐步扩大鼎新试点领域，，，为全面启动鼎新创制前提、、、堆集经验。（中央编办、、、财政部、、、人力资源社会保险部、、、发展鼎新委掌管）

　。ǘ）深入投资体制鼎新，，，出台当局投资条例，，，加快制订企业投资项目核准和登记治理条例，，，制订中央当局投资项目决策责任查究领导定见和代建制治理法子，，，成立重大项目专家评议制度。（发展鼎新委、、、法制办掌管）

　。ㄈ┳暄型贫醒牍然毓裼贸抵贫榷π。钻研提出深入当局机关后勤服务社会化鼎新的定见。（发展鼎新委、、、中央编办、、、财政部、、、人力资源社会保险部、、、国管局掌管）

　　十二、、、积极推动综合配套鼎新试点

　　上海浦东新区、、、天津滨海新区等国度综合配套鼎新试验区，，，要萦绕转变经济发展方式、、、提升盛开水平、、、两全城乡发展、、、建设资源节约型和环境敦睦型社会等战术工作深入鼎新，，，率先突破，，，形成有推广价值的鼎新经验。各部门要积极支持鼎新试点工作，，，将专项鼎新试点放到试验区先行先试。支持和领导各地域各部门发展多种大局的鼎新试点。（发展鼎新委牵头）

　　各地域、、、各部门要把鼎新放在越发凸起的地位，，，加强组织辅导，，，狠抓贯彻落实，，，确保2010年经济体制鼎新各项重点工作获得内容性突破，，，国务院已经确定的其他鼎新工作也要稳步推动。牵头掌管部门要积极推动并会同有关部门科学制订鼎新规划，，，明确执行步骤和时限要求，，，落实工作责任；；；有关部门要结合自身职能，，，积极共同做好有关工作。发展鼎新委要加强对年度鼎新工作的领导推动和综合协调，，，成立健全数门间两全协调推动鼎新的工作机制，，，督促查抄各项鼎新进展和落实情况，，，实时向国务院汇报；；；在做好年度鼎新工作的同时，，，要当真分析国内外发展的新情况、、、新变动，，，从解决制约科学发展的重大体制性问题动手，，，钻研提出中持久鼎新总体思路，，，科学编制“十二五”时期重点领域鼎新规划，，，进一步提高两全推动鼎新的能力和水平。

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